政前方|綠水青山助力高質量發展!“十四五”前夕,青島生態環境“神助攻”就位

2020-12-22 22:40 大眾報業·半島網閲讀 (181934) 掃描到手機

半島全媒體記者 王好

放眼寰宇,任何一種主流經濟發展模式都不是以犧牲生態環境為代價的,而高質量發展與生態環境的保護恰恰是一體兩翼。“十三五”收官之際,青島接連亮出生態環境高分答卷。

21日,青島市第二次全國污染源普查情況正式以新聞發佈會的形式對外發布。全國污染源普查每10年開展一次,作為全面建成小康社會決勝階段,打贏污染防治攻堅戰的重要基礎性工作,青島市第二次全國污染源普查工作整體歷時三年,普查範圍包括工業源、農業源、集中式污染治理設施、生活源、移動源等5大污染源,可謂是目前生態環境領域“最全面、最詳細的調查”。結果顯示,與“一污普”數據同口徑相比,十年來青島全市化學需氧量、氨氮、二氧化硫等主要污染物排放量大幅下降。

除了科學嚴謹的普查數據,藍天、碧水、淨土等青島生態環境的改善更是肉眼可見。此前發佈的青島市生態環境局2020年工作報告顯示,青島市空氣質量全面達到國家二級標準,截至11月底,優良天數達295天,比去年同期增加31天,在山東省、全國北方城市中均位居前列。

“十四五”大幕將啓,綠水青山就是金山銀山發展理念下,青島邁向高質量發展新徵程背後,生態環境這位“神助攻”已然就位。

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主要污染物排放總量“斷崖式”減少

過去的十年,特別是黨的十八大以來,是我國大力推進生態文明建設、生態環境質量快速改善的十年。青島的生態治理成效究竟如何,此次普查結果中一系列數字的發佈,可謂擲地有聲。

根據《國務院關於開展第二次全國污染源普查的通知》要求,2017年9月,市政府成立了以分管市長為組長,市生態環境局、市統計局、市農業農村局等19個單位和部門組成的青島市第二次全國污染源普查領導小組,按照“國家統一領導、部門分工協作、地方分級負責、各方共同參與”的原則組織實施普查工作。與2007年第一次普查相比,第二次普查在普查領域、普查內容方面都有所增加,污染物核算方法和核算係數更加科學合理。

通過普查,2017年底,全市普查對象數量26145個(不含移動源)。包括工業源18585個,畜禽規模養殖場3305個,生活源4162個,集中式污染治理設施84個;以行政區為單位的普查對象數量9個。主要水污染物排放情況方面,化學需氧量9.24萬噸,氨氮3720.71噸,總氮12446.26噸,總磷863.82噸;主要大氣污染物排放情況方面,二氧化硫2.41萬噸,氮氧化物12.61萬噸,顆粒物4.52萬噸。

在2000餘名普查人員、2萬餘家普查對象的艱苦努力、大力支持下,歷時三年出爐的這份目前生態環境領域“最全面、最詳細的調查”中,生態改善新變化令人驚喜。

與2007年第一次污染源普查相比,從主要污染物排放總量上看,同口徑下,全市化學需氧量、氨氮、總磷、總氮、重金屬等主要水污染物,二氧化硫、顆粒物等主要大氣污染物排放總量均“斷崖式”大幅減少,降幅均在40%以上。

“十年來全市化學需氧量、氨氮等水當中的污染物,以及大氣污染物二氧化硫的排放量,分別下降了44.32%、66.96%和78.65%。”在青島市生態環境局二級巡視員漢紅燕看來,這些數字正是十年來青島貫徹落實黨中央、國務院開展中央環保督查等等一系列環境保護工作的具體體現,是青島推進生態文明建設、生態環境質量快速改善的有力印證。

污染物排放量下降背後,是青島補強污染治理設施,污染治理能力不斷提高的底氣。與2007年第一次污染源普查相比,同口徑下,青島工業源、集中式污染治理設施(不含農村集中式污染治理設施)數量分別增長24%、36%。工業源廢水治理設施、廢氣脱硫、除塵設施數量分別增長54%、82%、959%。

更為值得一提的是,青島治污設施和污染治理能力呈現全面進階態勢。除工業企業的污染治理外,集中式污水處理廠、生活垃圾集中處置場、危險廢物集中處置廠的數量和治理能力均大幅提升。其中,集中式污水處理廠數量、污水設計處理能力和污水年實際處理量較“一污普”分別增加了29.41%、119.04%、158.97%。垃圾實際年處理量較“一污普”增長了87.29%。此外,根據近年來污染特點的變化,此次普查重點從此前更多的是城市污染、工業污染,聚焦到一些非工業,增加了工業園區、農村污染治理設施、生活源鍋爐、市政排污口、非道路移動機械等內容。

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農業污染物變增收“新法寶”

綠水青山就是金山銀山,但這並非一蹴而就。面對企業生產經營的現實問題,如何在落實生態環境治理“硬指標”的同時,藉助創新激活更多“軟思考”,緩解企業治污成本,開闢經營增收新途徑。在這方面,青島對於農業污染源的治理實踐,堪稱樣本。

2020年11月1日,《青島市農業廢棄物管理暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》)施行,創新性地將農藥包裝廢棄物、肥料包裝廢棄物、廢舊農用薄膜、病死畜禽、畜禽糞污、農作物秸稈、蔬菜尾菜等七類農業廢棄物一併進行規範管理,屬全國首創。《暫行辦法》明確規定,農業農村部門負責指導農業廢棄物回收、處置、利用體系建設,鼓勵和引導有關單位和其他生產經營者、使用者依法收集、貯存、運輸、利用、處置農業廢棄物,防止污染環境。拓寬處置利用渠道,促進養殖業與種植業有機融合,引導蔬菜種植基地、農業園區等配套建設堆肥設施生產有機肥,實現資源化利用。

對農業廢棄物進行資源化再利用,效果怎麼樣,企業最有發言權。

“通過菌種發酵,畜禽養殖過程中產生的糞污被製成了生物有機肥,成為高端果菜茶種植必需的有機肥料。”作為一家以蛋鴨、豬等畜禽養殖為主的企業,青島高天然農業科技有限公司是畜禽糞污綜合利用的受益者。總經理劉本先告訴記者,目前畜禽糞污綜合利用已經成為養殖場的穩定收入來源之一,毛利率可以達到30%,服務客户包括寶山蘋果、嶗山茶、海青茶等青島本地優質高端農產品種植企業。

來自青島市農業農村局2020年工作報告中的數據顯示,青島農作物秸稈綜合利用率達到95%,畜禽糞污綜合利用率達到81%,可回收農藥包裝廢棄物回收率達到80%;力推化肥減量增效,推廣水肥一體化80萬畝,測土配方施肥覆蓋率達到90%以上;力推農藥減量控害,主要農作物病蟲害綠色防控、統防統治均達到40%。

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生態家底大數據助力“十四五”起勢

站在“十四五”高質量發展新徵程前夕,青島市第二次全國污染源普查成果的發佈,在後續挖掘數據價值、賦能城市發展方面,意義非凡。

“這次普查對於準確判斷我市當前環境形勢,制定改善環境質量措施和加快推進生態文明建設具有重大意義。”漢紅燕表示,這次普查摸清了本市各類污染源的數量、行業和地區分佈、主要污染物產生、排放和處理情況,揭示了當前生態環境保護面臨的形勢,特別是未來生態環境保護工作的重點領域、重點地區、重點流域、重點行業、重點污染物的最新最全面的情況。截至目前,普查成果運用已經廣泛應用於生態環境管理各項工作中,為大氣源清單編制、重點排污單位企業名單確定、排污許可證核發、重污染天氣重點企業名單確定等多項工作提供了基礎資料;為科學編制“十四五”生態環境保護規劃提供數據支持;為精準治污、科學治污、依法治污提供了有力支撐。

據介紹,在摸清我市污染物排放情況的基礎上,本市第二次全國污染源普查取得積極成果,主要體現在四個方面:

一是建立了污染源基礎信息數據庫、重點污染源檔案,為加強污染源監管、改善環境質量、防控環境風險、服務環境與發展綜合決策提供依據。

二是普查結果反映出青島市當前生態環境保護面臨的形勢,為“十四五”規劃編制提供了重要依據。通過分析應用、歸納總結得出的規律和趨勢性成果,掌握未來生態環境保護工作的重點領域、重點地區、重點流域、重點行業、重點污染物的最新最全面的情況,為我市編制“十四五”生態環境保護規劃,制定針對性的環境保護政策,起到重要的支撐作用。

三是培養鍛鍊了一批具有生態環保鐵軍精神的業務骨幹。普查歷時三年,全市2000餘名普查員和普查指導員齊心協力,充分發揮鐵軍精神,任勞任怨、努力工作,通過接受系統的培訓和現場實戰鍛鍊,深入瞭解了重點行業企業的生產工藝、污染治理技術和環保設施等相關情況,掌握了各類污染物排放核算方法。在普查成果總結過程中,通過分析歸納,充分把握了環境政策和當前的環境形勢。通過此次普查,培養了一批具有高度責任意識、熟悉政策、精通業務的綜合型人才。

四是進一步提高了全民環境意識。在整個普查期間,青島市普查辦採取播放公益短片、刊發報道信息、印發宣傳單、推送短信等方式開展宣傳,廣泛動員社會各界力量,積極支持參與普查工作,提高了全社會環境意識,營造了全社會理解支持、參與監督的良好氛圍。

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