綠水青山如何成就金山銀山?青島發佈方案 助力綠色經濟“裂變”

2020-12-18 16:11 大眾報業·半島網閲讀 (197618) 掃描到手機

半島全媒體記者 王好

綠色經濟發展理念下,花卉苗木、森林康養等林業產業加速“裂變”,迎來機遇期,成為各地探索生態經濟發展的新賽道。

國家林草局數據顯示,截至2019年底,全國林下經濟經營和利用面積已達6億畝,林下經濟總產值超過9000億元,從業人數超過3400萬。林下經濟產值達500億元以上的省份已有9個,過百億元的省份達15個,江西、廣西林下經濟產值甚至超過千億元。

相比其他一些城市,青島存在森林資源總量相對不足的客觀差距。但是,青島的特色優勢也十分明顯,環境質量好、自然景色優美,山海資源生態豐富多樣。

日前,《青島市加快推進全域綠化行動實施方案》(以下簡稱“《方案》”)正式發佈,明確林業產業發展攻堅行動。提出堅持政府引導、企業帶動、羣眾參與、市場運作、科技支撐的發展思路,以雙招雙引、示範帶動為突破口,突出抓好特色經濟林、花卉苗木、森林康養和林下經濟的培育發展。到2025年,引進不少於25個樹木品種,評定林業各類特色品牌不少於50個,培育重點龍頭企業不少於10家,建設森林旅遊精品路線不少於10條。

可以預見,處在百年未有之大變局、雙循環新發展格局的當下,平台思維與生態思維互動下,青島獨特的自然優勢與強大的城市創業基因碰撞耦合,綠色經濟成為生態保護與城市發展的“粘合劑”,草木山水這些城市“軟實力”正在轉化成促進經濟發展、產業興旺的“硬內核”。

全域綠化 青島生態環境“顏值”爆表

“十三五”收官之際,青島的生態壞境保護迎來“高光時刻”。

截至11月底,市區PM2.5濃度29微克/立方米,PM10濃度58微克/立方米,空氣質量優良率88.1%,同比提升9.1個百分點。在完成國家、省目標基礎上,歷史性的全面達到國家空氣質量二級標準,創近年最優水平。全市11個國省控斷面水質全部達標,其中7個斷面水質實現躍升;全市35條重點河流和33個重點水庫的94個市控以上監測斷面中,達到或優於Ⅲ類水質51個,水質較差的劣V類數量降為3個(同比減少4個),全面完成“十三五”市控以上劣V類水體斷面控制目標。近岸海域優良水質佔比98.8%,膠州灣優良海域面積佔比達到74.8%,均同比提升。

此外,青島總量相對弱勢的森林資源也取得突破。通過實施北部綠色生態屏障、森林生態修復、退耕還果還林、農田防護林體系、森林生態廊道、城鄉綠化美化、森林質量精準提升等七大工程,在2018年完成造林17.1萬畝、2019年完成造林14.8萬畝的基礎上,今年完成新造林9.1萬畝,佔年度計劃的158%,超額完成“綠滿青島”國土綠化行動造林任務。

綠色生態建設時不我待,必須長效推進。《方案》要求,加快推進全域綠化行動,紮實推進生態文明和美麗青島建設,從七個“維度”繼續為青島增綠添色。

荒山綠化攻堅行動。對全市現有宜林荒山、疏林地實施造林,及時修復火燒跡地。對缺株斷帶、災損和退化沿海基幹林帶進行補植、更新修復。對不適宜人工造林的貧瘠荒山實施封山育林、留苗養樹,逐步恢復林草植被。到2022年,消滅市域範圍內宜林荒山、疏林地;到2025年,完成25度以上坡耕地、重點水源保護區15-25度坡地、嚴重沙化土地、重要水源地、嚴重污染土地的綠化。

道路、水系綠化攻堅行動。推進全市高速公路、國省道、鐵路綠化,按照宜綠則綠的原則,以高速鐵路為重點、普速客運線為輔,建設簡潔、規整、序列感強的綠化景觀帶。統籌實施河流兩岸、水庫和湖泊周邊區域植樹綠化,構建林水相依、河清岸綠的水系生態體系。到2022年,現有高速公路、國省道、鐵路用地範圍內綠化全部達到公路鐵路綠化標準,完善省管理的大型河道綠化,宜綠化地綠化率達到90%以上;到2025年,完成新建公路用地範圍內綠化,綠化覆蓋率達到95%,完成流域面積50平方公里以上的72條河道管理範圍內綠化,宜綠化地綠化率達到95%以上。

森林提質攻堅行動。以城區山頭和浮山、嶗山、大澤山、大小珠山為重點,對我市現有生態公益林實施森林質量精準提升,通過間伐、補植、樹種更換等措施,人工促進天然更新,促進森林發揮生態功能,構建健康的森林生態系統,爭取利用20年時間,全市林木蓄積量達到全國平均水平。到2022年,完成森林質量精準提升10萬畝;到2025年,完成森林質量精準提升23萬畝。

綠地品質提升攻堅行動。推進綜合性公園、專類公園、社區公園、街角遊園、郊野公園等各類公園建設,提升公園設施質量和服務功能,滿足羣眾休閒、健身、文化需求。編制完善城市綠道專項規劃,大力推進城市、郊野綠道建設集中行動,建設具有完善功能的精品綠道。到2022年,啓動建設口袋公園150處,建設綠道390公里,改造郊野山頭公園67處,建設浮山環山綠道,在解決用地、墳頭處置等問題基礎上,建成浮山郊野公園;到2025年,啓動建設口袋公園250處,建設綠道500公里,建成區內山頭全部達到郊野山頭公園建設標準。

立體綠化攻堅行動。積極推進城市屋頂綠化,全面實施牆體(山體)垂直綠化,提倡開展市政設施立體綠化,研究探索建築立面綠化。到2022年,全面完成拆牆透綠,屋頂條件適宜的新建公共建築實施屋頂綠化比例達到100%,城區裸露破損山體實現綠化全覆蓋;到2025年,新建城市橋樑等市政基礎設施全部實施立體綠化。

苗木種植

城區增綠攻堅行動。多種形式擴增城區綠地,結合舊城改造、違建拆除科學預留綠化用地。將城區內國有苗圃規劃建設為城市公園,為市民提供更多的綠化休閒空間。開展園林式居住區(單位)評選和園林綠化養護示範路、達標路創建活動。到2022年,全市建成區綠地率達到375%(縣級市建成區綠地率達到36%以上),人均公園綠地面積穩定在16平方米以上(縣級市人均公園綠地面積達到14平方米以上),評選園林式居住區(單位)60個,創建示範路40條,達標路200條;到2025年,全市建成區綠地率達到38%(縣級市建成區綠地率達到37%以上),人均公園綠地面積穩定在16平方米以上(縣級市人均公園綠地面積達到15平方米以上),評選園林式居住區(單位)100個,創建示範路70條,達標路300條。

鄉村綠化攻堅行動。積極組織申報國家級、省級森林村鎮,鼓勵有條件的建制鎮積極申報省級園林城鎮,組織萊西市、平度市爭創國家園林城市(縣級市)。到2022年,全市省級森林鄉鎮達到20個,省級森林村居達到180個;到2025年,全市省級森林鄉鎮達到35個,省級森林村居達到270個。

外企看好優美環境落户青島 百億資本瞄準“綠色科創”

不止是數字。青島生態環境品質的日益提升,是居民日常生活中實實在在的獲得感,更是企業選擇落户青島幹事創業的“軟實力”。

現在的李村河,五彩斑斕,景色宜人。但是老李滄人都知道,昔日的李村河雜草橫生、污水橫流,河道淤積、污染嚴重,中游李村大集環境髒亂差,嚴重影響汛期的安全行洪。

李滄區於2009年啓動李村河綜合治理工程,於2017年8月完成全流域17公里河道的治理工作,至此,李村河變身為主城區最美、最長的城市景觀河,在改造過程中引入城市“綠道”的設計手法,打造有機串聯、獨具特色、賞心悦目的城市綠色廊道。

如今,在這裏“慢步”、健身,不需要在來往的車輛中穿梭,從早到晚都有許多慢步者來此,感受着一年四季景觀特色各異的慢行步道,大家選擇不同的慢步路線,在林蔭下,在周邊花草樹木中穿流,形成了美麗流動的風景線。

今年,歐洲第一的農機巨頭CLAAS落户青島。“我們選擇了青島,因為這裏生活環境優美,人才基礎迷人。”在談及青島打動企業決定落户的原因時,科樂收(CLAAS)中國銷售服務首席市場營銷官Juergen Simon如是説道。

生態環境已然成為青島向內提升居民幸福感,向外招商引資的“金字招牌”之一。但踐行“綠水青山就是金山銀山”,需要生態效益與經濟效益融合發展,如何激活這座城市的“綠色因子”,一幅幅創意激揚的產業新圖景正在描繪之中。

位於西海岸省級農業高新技術產業開發區的青島農業“國際客廳”,目前一期已經投入使用,花卉種苗、田園綜合體、文旅康養等綠色生態經濟底色凸顯。例如,水發青島彩色植物科創園項目,計劃總投資100億元,將通過整合全球植物領先科技資源,與國內外知名科研機構建立合作關係,創建融合科研、生產、消費、生活四大場景於一體的彩色植物科創園。此外,良好的綠色經濟發展前景還吸引了世界著名的種苗企業荷蘭安祖(Anthura)公司簽約投資。

青島農業“國際客廳”裏的超級植物工廠項目

而此次《方案》的發佈,則為綠色生態經濟的進一步激活,提供了更多思路和政策支持。《方案》提出林業產業發展攻堅行動。堅持政府引導、企業帶動、羣眾參與、市場運作、科技支撐的發展思路,以雙招雙引、示範帶動為突破口,突出抓好特色經濟林、花卉苗木、森林康養和林下經濟的培育發展。開辦青島園藝市集,搭建電子商務平台,推廣“互聯網+”模式,促進線上線下融合發展。開展經濟林品牌創建等品牌評定申報工作,評定林業各類特色品牌。依託森林公園、濕地公園,大力培育生態文化產業,打造生態文明教育基地,逐步發展生態旅遊和森林康養,打造森林生態旅遊精品路線。到2022年,引進不少於10個樹木品種,評定林業各類特色品牌不少於20個,培育重點龍頭企業不少於5家,建設森林旅遊精品路線不少於6條;到2025年,引進不少於25個樹木品種,評定林業各類特色品牌不少於50個,培育重點龍頭企業不少於10家,建設森林旅遊精品路線不少於10條。

項目納入基金投資項目庫 資本力量助“綠色理想”落地

值得一提的是,此次《方案》既有理想的豐滿,也充分考慮了政策落地執行的現實保障問題。對於林業產業發展提出明確的保障措施,鼓勵運用市場邏輯、資本力量參與其中。

實施税費減免政策。對從事林業生產的單位和個人銷售自產林產品,以及通過提供林業機耕、排灌、病蟲害防治、植物保護、農牧保險及相關技術培訓取得的收入,按規定免徵增值税。對企業從事林木育種育苗、撫育管理和規模造林活動,灌溉、產品初加工、農機作業等服務業,以及林產品採集取得的收入,按規定免徵企業所得税。

積極吸引社會資本。充分發揮新舊動能轉換基金作用,支持國土綠化相關產業發展,將有股權融資需求的項目納入基金投資項目庫向基金機構推介。基金投資的國土綠化產業項目,引導基金按規定讓渡增值收益。鼓勵各區(市)在國家儲備林建設、林業旅遊休閒康養服務等領域運用政府和社會資本合作模式,吸引和撬動社會資本投入。對社會資本參與“四荒”植樹綠化的,給予適當獎勵,具體獎補辦法由市園林和林業局會同有關部門研究制定。

完善社會參與機制。鼓勵各類社會主體通過聯建聯營、綠化冠名、捐資造林、股份合作等方式參與造林綠化。對承包荒山連片面積1000畝以上且實現荒山綠化的經營者,給予3%的建設用地開發使用權,在當地國土空間規劃中落實或預留。支持有條件的區(市)對依託森林、濕地資源開展生態旅遊的景區,提取政府門票收入的10%用於生態效益補償。支持各區(市)通過贖買、置換等方式將重點生態區位的商品林調整為公益林。

返回半島網首頁>>